近年來，隨著法律制度完善、權(quán)利意識增強(qiáng)以及經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展等內(nèi)外部復(fù)雜環(huán)境因素共同影響，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院等司法機(jī)關(guān)對價(jià)格評估工作的專業(yè)需求不斷增加，文物藝術(shù)品司法評估已逐漸成為司法環(huán)節(jié)中一項(xiàng)不可或缺的技術(shù)工作。
業(yè)內(nèi)人士表示，司法鑒定評估是為司法訴訟服務(wù)，其結(jié)果是司法立案、審判、執(zhí)行的重要定量依據(jù)。作為專業(yè)化第三方服務(wù)行業(yè)，價(jià)格評估機(jī)構(gòu)參與司法鑒定業(yè)務(wù)有利于當(dāng)事人確定訴訟標(biāo)的額、緩和雙方當(dāng)事人矛盾，進(jìn)一步提升司法公正和效率，促進(jìn)訴訟良性完結(jié)。
保護(hù)當(dāng)事人合法利益和公共利益
“區(qū)別于其他資產(chǎn)評估，司法鑒定評估具有目的公正性、行為嚴(yán)肅性、過程復(fù)雜性、結(jié)果公允性等特點(diǎn)。一方面，司法鑒定評估建立在對估價(jià)目的和估價(jià)對象充分了解的基礎(chǔ)上，需嚴(yán)肅對待各個(gè)環(huán)節(jié)。評估報(bào)告需經(jīng)當(dāng)事人認(rèn)可并經(jīng)人民法院確認(rèn)，將其作為司法審判和執(zhí)行的重要法律依據(jù)，直接關(guān)系雙方當(dāng)事人切身利益，影響的環(huán)節(jié)鏈條較長，現(xiàn)場評估以及配合庭審時(shí)間較長，評估過程較為復(fù)雜。
另一方面，司法鑒定評估所具有的法律效力使估價(jià)結(jié)果直接關(guān)系雙方當(dāng)事人切身利益。多數(shù)情況下，估價(jià)結(jié)果需接受當(dāng)事各方對其公允性的嚴(yán)格審查并提供相關(guān)專業(yè)解釋。進(jìn)一步表示，在司法鑒定評估工作中，價(jià)格評估師具備價(jià)格評估專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任所執(zhí)行的價(jià)格評估業(yè)務(wù)，熟悉資產(chǎn)價(jià)值鑒定專業(yè)知識和技能。同時(shí)，價(jià)格評估師能嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和價(jià)格評估準(zhǔn)則要求開展業(yè)務(wù)，獨(dú)立進(jìn)行分析和估算并形成專業(yè)意見，拒絕委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人的干預(yù)，形成公正合理的評估結(jié)論，保護(hù)價(jià)格評估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益。
“實(shí)務(wù)工作中，部分概念由于經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、法律內(nèi)涵存在差異，對專業(yè)理解的不對稱會影響委托方式和內(nèi)容，進(jìn)而影響結(jié)論、影響司法公正，評估機(jī)構(gòu)則可在其中發(fā)揮重要作用?！?br/>
藝術(shù)品評估機(jī)構(gòu)專業(yè)性較強(qiáng)、綜合程度較高，可以滿足司法評估各項(xiàng)需求。行業(yè)當(dāng)前已形成專業(yè)齊全的龐大隊(duì)伍，相關(guān)部門還印發(fā)了《人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》等文件，使工作人員在技術(shù)規(guī)范上得到了進(jìn)一步保障。
“文物藝術(shù)品價(jià)格評估機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，用專業(yè)的知識和語言解決司法中評估定價(jià)問題，較容易獲得雙方信任。收集資料時(shí)可以發(fā)現(xiàn)更多存在的問題，減少雙方期望值的差異。司法實(shí)踐中有不少案件在評估結(jié)論作出后，糾紛雙方就已實(shí)現(xiàn)自行和解，減少了辦案周期，大幅降低了當(dāng)事人訴訟風(fēng)險(xiǎn)和訴訟成本，實(shí)現(xiàn)法律和社會的和諧平穩(wěn)發(fā)展。
秦路平表示，確保結(jié)論更加合理，程序一定要規(guī)范，參評人員必須包括價(jià)格評估師，交流過程需要保留痕跡，收集資料和考察結(jié)果需得到相關(guān)方確定，注意回避且不與相關(guān)當(dāng)事方單獨(dú)接觸，盡職調(diào)查要到位。”
秦路平認(rèn)為，從事司法鑒定評估工作時(shí)，藝術(shù)品價(jià)格評估師需深入了解案件背景、關(guān)注更多細(xì)節(jié)。由于每個(gè)案子具體情況各不相同，開展業(yè)務(wù)時(shí)需結(jié)合案情實(shí)際對評估方法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保結(jié)論更加合理。應(yīng)恰當(dāng)選擇評估方法，如在市場比較法使用過程中，須注重選擇與鑒定對象具有較強(qiáng)可比性的實(shí)例，設(shè)定價(jià)值定義條件下的各個(gè)比較因素，使鑒定結(jié)果不偏離價(jià)值定義的內(nèi)涵。價(jià)值定義的準(zhǔn)確與否會直接影響鑒定結(jié)論可靠性。價(jià)格評估師在承做司法鑒定報(bào)告時(shí)，應(yīng)要求委托人明確鑒定目的、范圍以及委托人要求鑒定的是標(biāo)的物的直接損失、間接損失還是兩者兼有。
他認(rèn)為，價(jià)格評估師應(yīng)謹(jǐn)慎對待假設(shè)和限制條件。司法鑒定評估結(jié)果須同價(jià)值定義嚴(yán)格對應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)鑒定目的。原則上，鑒定報(bào)告中的每項(xiàng)假設(shè)和限制條件都應(yīng)得到法院事先認(rèn)同，由法官協(xié)助判斷假設(shè)和限制條件的合理性及是否會對審判和執(zhí)行產(chǎn)生影響。除法院允許外，司法鑒定評估報(bào)告中應(yīng)避免出現(xiàn)對權(quán)屬、面積、使用標(biāo)準(zhǔn)等重要因素的假設(shè)，防止濫用評估假設(shè)。
另外，技術(shù)路線設(shè)置應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)。現(xiàn)場查勘時(shí)，簽字評估師應(yīng)有法官陪同，雙方當(dāng)事人或其委托律師共同到場?，F(xiàn)場查勘過程中，評估師應(yīng)公開收集各種權(quán)屬資料，并取得法官和雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)其真實(shí)性、完整性，應(yīng)現(xiàn)場拍攝鑒定對象及其環(huán)境照片，并作好記錄，包括填寫現(xiàn)場踏勘登記表，注明日期和配合人員?；A(chǔ)資料校核時(shí)，對于取得的鑒定對象權(quán)屬等基礎(chǔ)資料，評估師應(yīng)通過公開渠道進(jìn)行校核，對于存在權(quán)屬不清、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不明的，評估師應(yīng)與法官溝通，共同協(xié)商解決方案，不得擅自做出假設(shè)。
“市場數(shù)據(jù)調(diào)研時(shí)，評估師應(yīng)通過公開渠道調(diào)查各種司法鑒定評估過程所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并做好底稿存檔工作，對于電話咨詢、專家咨詢等數(shù)據(jù)應(yīng)做好書面記錄，以備查閱。估價(jià)計(jì)算時(shí)，司法鑒定中的每個(gè)估價(jià)計(jì)算過程和數(shù)據(jù)來源均須嚴(yán)格遵循資產(chǎn)評估準(zhǔn)則及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做到有理有據(jù)，確保計(jì)算過程、鑒定結(jié)果合理?！备玫胤?wù)文物藝術(shù)品司法評估實(shí)踐
“在理論方面，當(dāng)前價(jià)格評估行業(yè)已頒布多項(xiàng)評估準(zhǔn)則，具有完整的評估理論體系。在實(shí)務(wù)方面，經(jīng)過多年實(shí)踐發(fā)展，已擁有各種司法評估案例，并專門建立了司法評估機(jī)構(gòu)名單庫、專家?guī)斓?。但作為特殊的藝術(shù)品價(jià)格評估服務(wù)領(lǐng)域，執(zhí)行相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)面對的問題復(fù)雜多樣。
司法鑒定評估業(yè)務(wù)直接面對處于法律糾紛的當(dāng)事人，執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。評估取證不準(zhǔn)、評估參數(shù)取值不當(dāng)?shù)染鶗苯訐p害當(dāng)事人利益，存在法律風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)事方可能還會存在不配合、不能按時(shí)提供評估所需相關(guān)資料、時(shí)間上受人為限制等對評估造成不便。
“收集資料時(shí)，由于司法評估項(xiàng)目的特點(diǎn)以及評估的專業(yè)性，接受項(xiàng)目委托時(shí)所需資料通常不完整，有時(shí)甚至影響評估機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的判斷。即使在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，評估人員通過當(dāng)事人進(jìn)一步提供的佐證材料或自行搜集評估作價(jià)所需資料，往往最終也會存在資料不夠充分等情況，甚至?xí)媾R被告方不配合、銷毀資料等情況。如果司法評估是追溯性評估，則需要評估前幾年的資產(chǎn)，需花費(fèi)大量時(shí)間調(diào)查之前資產(chǎn)狀況、資產(chǎn)價(jià)格水平，導(dǎo)致取證難度較大。”
受新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)形勢等影響，司法評估項(xiàng)目在數(shù)量上成倍增長，但評估機(jī)構(gòu)和價(jià)格評估師司法評估業(yè)務(wù)水平還有待進(jìn)一步提升。
對此，秦路平認(rèn)為，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不僅要熟悉評估流程、準(zhǔn)則，還要學(xué)習(xí)實(shí)體法、程序法等法律知識，并加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)、統(tǒng)一相關(guān)概念內(nèi)涵的理解，熟悉基本法律程序的履行、司法評估的收費(fèi)機(jī)制等。
在秦路平看來，文物藝術(shù)品評估機(jī)構(gòu)和人員除了應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和專業(yè)勝任能力外，價(jià)格評估師還應(yīng)秉承獨(dú)立、客觀、公正的評估原則，確保涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)值評估的工作質(zhì)量。接受法院委托后，主動和辦案法官進(jìn)行溝通，了解涉案財(cái)產(chǎn)具體情況，從專業(yè)角度提出有利于法院辦案的意見和建議，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，有利于涉案司法財(cái)產(chǎn)的順利處置。
他進(jìn)一步表示，司法鑒定中執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，是為法院處分該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)提供專業(yè)依據(jù)。評估機(jī)構(gòu)提供的評估報(bào)告應(yīng)該明確評估目的和價(jià)值類型，反映鑒定對象符合價(jià)值類型的價(jià)格水平，不得以快速變現(xiàn)價(jià)值替代市場價(jià)值，以免引起誤導(dǎo)。
摘錄中價(jià)協(xié)-秦路平 筆記！
2022.11.07
